在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃呼之欲出之際，大灣區(qū)的龍頭城市之一廣州也在加快創(chuàng)新要素的集聚，增強(qiáng)引領(lǐng)大灣區(qū)發(fā)展的能力。

打造10大價(jià)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)

近日，廣州市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（下稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》明確，廣州將打造10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，到2020年，這10個(gè)園區(qū)將成為廣州集聚高端產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)、廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、產(chǎn)城融合發(fā)展新示范。

《行動(dòng)方案》表示，圍繞新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，廣州將建設(shè)10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)。園區(qū)將集聚一批前沿技術(shù)、高端人才等資源要素，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心及工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

這也是在近兩年密集引進(jìn)一系列大項(xiàng)目后，廣州加快完善IAB產(chǎn)業(yè)鏈配套的重要舉措。今年3月底，廣州市印發(fā)《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》(下稱《IAB計(jì)劃》)提出，到2022年，廣州IAB產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超10000億元。近期廣州將抓產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)建設(shè)集“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”于一體的十大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)。

“IAB”即新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥的英文簡(jiǎn)寫(xiě)。廣州發(fā)力IAB產(chǎn)業(yè)，一方面在于，廣州三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)——石化、汽車和電子，在轉(zhuǎn)型升級(jí)大潮下都面臨著深刻的變革，汽車制造業(yè)存在市場(chǎng)飽和的危機(jī)，石化產(chǎn)業(yè)國(guó)家正在限制發(fā)展，電子產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)但挑戰(zhàn)也巨大，堅(jiān)持發(fā)展和發(fā)力IAB產(chǎn)業(yè)，是廣州拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的突圍之舉。

另一方面，廣州IAB產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)不錯(cuò)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，廣州市IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，IAB產(chǎn)業(yè)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。未來(lái)廣州的支柱性產(chǎn)業(yè)有望從現(xiàn)有的電子、汽車、石化向更高端迭代升級(jí)。

這10個(gè)園區(qū)包括海珠琶洲互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、花都軍民融合價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園、廣州國(guó)際生物島價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價(jià)值創(chuàng)新園。

其中，海珠琶洲互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園頗為引人關(guān)注。作為千年商都，廣州有著全國(guó)最發(fā)達(dá)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和中國(guó)外貿(mào)“風(fēng)向標(biāo)”——廣交會(huì)。在傳統(tǒng)商貿(mào)時(shí)代，廣州是全國(guó)的商貿(mào)中心。盡管在電子商務(wù)時(shí)代，沒(méi)有杭州出彩，但廣州已在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步，目前廣州電子商務(wù)特別是跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，正由傳統(tǒng)商業(yè)之都向現(xiàn)代商業(yè)之都轉(zhuǎn)變。其中，琶洲互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園將是重要轉(zhuǎn)型引領(lǐng)力量。

按照《行動(dòng)方案》，琶洲互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園加快培育發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為特征的新型總部經(jīng)濟(jì)，積極在前沿、新型技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先布局，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及新媒體、新興信息技術(shù)服務(wù)、量子通信、電子商務(wù)、新興金融、人工智能六大產(chǎn)業(yè)。

到2020年，琶洲“互聯(lián)網(wǎng)＋”總部示范區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，新增就業(yè)崗位3萬(wàn)人，到2025年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，新增就業(yè)崗位6.6萬(wàn)人，帶動(dòng)琶洲西區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億元，新增就業(yè)10萬(wàn)人。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)

從發(fā)展思路來(lái)看，廣州將以龍頭企業(yè)為核心，建設(shè)10個(gè)“產(chǎn)業(yè)龍頭＋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心＋產(chǎn)業(yè)資金＋產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)＋產(chǎn)業(yè)社區(qū)”六位一體融合發(fā)展的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展水平，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)珠三角乃至粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近兩年來(lái)，廣州密集落地的大項(xiàng)目、大企業(yè)將起到龍頭引領(lǐng)的作用。

去年6月23日，通用電氣醫(yī)療集團(tuán)GE生物科技園項(xiàng)目在中新廣州知識(shí)城動(dòng)工。該項(xiàng)目是GE醫(yī)療集團(tuán)在亞洲首個(gè)生物科技園，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)40億~80億美元，將與黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)共同打造世界領(lǐng)先的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特色園區(qū)。

去年4月27日，中國(guó)首個(gè)以智能制造云產(chǎn)業(yè)為核心、產(chǎn)值將達(dá)千億的思科(廣州)智慧城項(xiàng)目在廣州市番禺區(qū)動(dòng)工。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目可創(chuàng)造7萬(wàn)-8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，吸引常住人口4萬(wàn)-5萬(wàn)，除了帶來(lái)GDP和稅收，其打造的智慧城市系統(tǒng)，未來(lái)也會(huì)讓當(dāng)?shù)鼐用袷芤鏌o(wú)窮。

再早之前2017年3月1日，廣州增城，全球最大電子專業(yè)制造商富士康公司投資的10.5代8K顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園破土動(dòng)工。這一項(xiàng)目投資總額達(dá)610億元，是廣州改革開(kāi)放以來(lái)單筆投資最大的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，也是目前全球最先進(jìn)的顯示器項(xiàng)目，年產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到千億元。

廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，這些巨頭看中廣州也是因?yàn)榭春弥槿浅鞘腥杭盎浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展前景。廣州作為粵港澳大灣區(qū)的龍頭城市，是華南地區(qū)的交通樞紐、商貿(mào)、教育文化中心，對(duì)周圍的輻射力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的加快構(gòu)建，廣州集聚要素的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其是隨著思科、富士康等巨頭的落戶，未來(lái)一兩年廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

產(chǎn)城融合升級(jí)版

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，許多城市由于生產(chǎn)、工作和生活區(qū)的分離帶來(lái)了巨大的交通壓力，推高了生產(chǎn)生活成本。如何讓城市布局更加合理，成為城市發(fā)展的重點(diǎn)。

城市規(guī)劃專家、暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，過(guò)去城市規(guī)劃多是按照功能分區(qū)，生活、工業(yè)、商業(yè)、文化教育等功能分區(qū)。后來(lái)城市規(guī)模大了，功能分區(qū)也會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，比如由于“職住分離”，帶來(lái)的“鐘擺式”通勤、交通擁堵、能源消耗等城市病。因此就慢慢的提出要走產(chǎn)城融合的方向，將居住與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

例如，位于廣州東南部的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和南沙開(kāi)發(fā)區(qū)聚集了大量的生產(chǎn)企業(yè)，但由于缺乏相應(yīng)的生活配套，在這些企業(yè)上班的不少人員每天“鐘擺式”地往返于市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。與之相似，珠江新城作為廣州的CBD，在此上班的大量白領(lǐng)居住在南邊的番禺，形成了相當(dāng)大的交通壓力。

有別于過(guò)去的園區(qū)開(kāi)發(fā)更注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此次廣州提出的10大園區(qū)更注重“城”的功能，更注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的配套。一方面，這有利于避免鐘擺式的交通壓力。另一方面，這也更符合高端產(chǎn)業(yè)對(duì)配套的要求。尤其是新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高端人才的需求很大，而高端人才對(duì)工作和居住的生活配套要求更高。

《行動(dòng)方案》提出，園區(qū)商貿(mào)、醫(yī)療、交通、環(huán)保、教育、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、生活、生態(tài)要素的有機(jī)融合。園區(qū)環(huán)境優(yōu)美宜人，打造濱湖、濱江親水景觀。到2020年，在各園區(qū)配套區(qū)域內(nèi)建成覆蓋基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和九年制義務(wù)教育的小學(xué)中學(xué)教育體系，基本形成生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的宜居園區(qū)，各園區(qū)綠地率達(dá)到20％。

以增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園為例，該園區(qū)的配套建設(shè)內(nèi)容包括：教育配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)廣州教育城、廣東省高級(jí)技工教育示范基地，引進(jìn)廣外附屬中學(xué)及黃岡中學(xué)等教育資源。醫(yī)療配套設(shè)施，加快建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)中心醫(yī)院。商業(yè)配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)永旺夢(mèng)樂(lè)城等商業(yè)綜合體。交通設(shè)施，加快實(shí)施建設(shè)地鐵13、21號(hào)線，穗莞深城際、廣汕高鐵、東北貨車外繞線、新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北城際軌道等線路項(xiàng)目，打造成為廣州東部交通樞紐中心。

胡剛分析，廣州打造的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)是近年來(lái)先后提出的產(chǎn)城融合、特色小鎮(zhèn)的升級(jí)版。價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與工作、居住生活、教育醫(yī)療文化等公共服務(wù)的配套，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展，更好地體現(xiàn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。

胡剛說(shuō)，在價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，不僅主打產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，而且由于教育、醫(yī)療的配套，有助于吸引人才進(jìn)入，包括前端的上游的研發(fā)設(shè)計(jì)和下游的品牌營(yíng)銷也可以發(fā)展起來(lái)。園區(qū)的價(jià)值能夠得到最大程度的發(fā)掘和提升。以琶洲互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園為例，不光電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，而且周圍的文化、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)也可以發(fā)展起來(lái)。

同時(shí)，價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)的打造，也有利于城市的發(fā)展更加均衡。在廣州，教育和醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源主要集中在越秀等老城區(qū)。通過(guò)打造價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，加快園區(qū)公共服務(wù)的配套，有利于疏解中心老城區(qū)，加快城市各區(qū)域的均衡發(fā)展。